Понятие и типология организационных структур

По мнению, А.Я. Кибанова, «под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого». Организационная структура определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

В настоящее время существует два направления специализации элементов организационной структурой управления:

1) в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, научно-технического прогресса и т.п.;

2) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы в организации.

Необходимо отметить, что проектирование организационных структур на современном этапе содержит некоторые трудности, поскольку очень сложно учесть все те изменения, которые происходят на предприятии непосредственно после внедрения определенной структуры управления. Тем не менее, они могут влиять на работоспособность и устойчивость всей руководящей структуры, причем, весьма сильно. Факторы формирования организационной структуры заключаются в следующем:

1. Оптимальность. Структура управления признается оптимальной, если между звеньями и ступенями управления на всех уровнях устанавливаются рациональные связи при наименьшем числе ступней управления.

2. Оперативность. Суть данного требования состоит в том, чтобы время от принятия решения до его исполнения в управляемой системе не успели произойти необратимые отрицательные изменения, делающие ненужной реализацию принятых решений.

. Надежность. Структура аппарата управления должна гарантировать достоверность передачи информации, не допускать искажений управляющих команд и других передаваемых данных.

. Экономичность. Задача состоит в том, чтобы нужный эффект от управления достигался при минимальных затратах на управленческий аппарат.

. Гибкость. Способность изменяться в соответствии с изменениями внешней среды.

. Устойчивость структуры управления. Неизменность ее основных свойств при различных внешних воздействиях.

В современной теории менеджмента выделяются два типа управления организациями: бюрократический и органический. Они построены на принципиально различных основаниях и имеют специфические черты, позволяющие выявлять сферы их рационального использования и перспективы дальнейшего развития.

В первой половине XX века сформировался бюрократический тип управления. В работах Макса Вебера бюрократия относится к особому способу организации коллективных действий. Организационное построение включает доминирование в том смысле, что власть обладает законным правом требовать подчинения от других.

Ключевые концептуальные положения нормативной модели рациональной бюрократии таковы:

1) четкое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов;

2) иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;

) наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения менеджерами своих задач и обязанностей;

) дух формальной обезличенности, характерной для выполнения официальными лицами своих обязанностей;

) осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности, а не с субъективными оценками.

Таким образом, главные понятия бюрократического типа структуры управления - рациональность, ответственность и иерархичность. Поэтому бюрократический тип управления организациями обеспечивает высокий уровень эффективности за счет следующих структурных характеристик: