Как справедливо отмечают принятое по ошибочно поставленной проблеме решение может принести больше вреда, чем отсутствие какого-либо решения вообще.
Формулировка должна отвечать следующим основным требованиям:
быть четкой и однозначной, определять взаимосвязи данной проблемы с другими проблемами, учитывать степень актуальности отдельных аспектов проблемы, обеспечивать возможность для выделения из общей проблемы отдельных заданий (подпроблем).
Чтобы определить и правильно сформулировать задачу (проблему), необходимо установить причины ее возникновения, тип и сроки решения. Кроме этого, нужно оценить обстановку, которая создается в связи с решением задачи, и основные факторы, оказывающие влияние на ее решение, степень воздействия данной ситуации на систему в целом.
Решение той или иной задачи в значительной степени зависит от изученности факторов, влияющих на процесс принятия решения, а также от ограничений , которые имеются при этом.
В практике выделяются, как правило, управляемые и неуправляемые факторы. При этом к управляемым факторам относятся те, на которые лицо, принимающее решение, может оказать существенное влияние, к неуправляемым - стихийные бедствия, срывы поставок по вине потребителя и др.
Под ограничениями понимаются определенные , установленные в условиях задачи границы изменения каких-либо производственных условий. При этом сами ограничения могут быть как внутренними , так и внешними. Для предприятия внешними ограничениями являются законодательства , емкость рынка и др., внутренними - наличие ресурсов, социально-психологический климат в коллективе и т.д. Основными факторами социальных ограничений являются поведение людей, их роль в организации , общественное мнение по тому или иному вопросу и т.д.